1月19日上午，巴中市兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)召開。四川日?qǐng)?bào)、四川廣播電視臺(tái)、封面新聞、巴中市融媒體中心等十余家省市媒體到場(chǎng)參加。

　　圍繞全市人大、政協(xié)過去一年的亮點(diǎn)工作與創(chuàng)新實(shí)踐，發(fā)布會(huì)系統(tǒng)呈現(xiàn)了巴中在法治化營商環(huán)境建設(shè)、人大監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新、政協(xié)建言質(zhì)量提升和提案辦理實(shí)效強(qiáng)化等方面的探索與成效。

　　立法“問計(jì)于企” 打造“企業(yè)容易做生意的地方”

　　2025年11月1日，《巴中市優(yōu)化涉企服務(wù)若干規(guī)定》正式施行，這是四川省首部涉企服務(wù)地方性法規(guī)。該法規(guī)的制定始終堅(jiān)持“問需于企、問計(jì)于企”，確保立法真正回應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)切。

　　在立法過程中，市人大常委會(huì)通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)廣泛征集意見，組織立法專班深入五縣(區(qū))和巴中經(jīng)開區(qū)召開24場(chǎng)座談會(huì)，面對(duì)面聽取127家企業(yè)的心聲。先后5次邀請(qǐng)企業(yè)家、企業(yè)界人大代表、專業(yè)律師參與草案修改，并在審議前專門聽取不同規(guī)模企業(yè)意見，力求在服務(wù)企業(yè)與規(guī)范管理之間找到最佳平衡。

　　該法規(guī)從七個(gè)維度為企業(yè)發(fā)展提供法治保障：一是強(qiáng)化公平競爭審查，清理隱性門檻;二是建立惠企政策直達(dá)快享機(jī)制;三是推廣數(shù)字化政務(wù)服務(wù)，設(shè)立“辦不成事”反映窗口;四是完善水電氣、用地、融資等要素保障;五是規(guī)范涉企檢查，推行“綜合查一次”;六是厘清政商交往邊界，建立常態(tài)化溝通機(jī)制;七是建立企業(yè)家榮譽(yù)制度，營造尊重企業(yè)家的社會(huì)氛圍。

　　立規(guī)矩，才能成方圓。法規(guī)的實(shí)施標(biāo)志著巴中在法治化營商環(huán)境建設(shè)方面邁出關(guān)鍵一步，通過制度剛性約束與服務(wù)溫情提升，努力使“企業(yè)容易做生意的地方”成為城市鮮明標(biāo)識(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。

　　踐行“支持性監(jiān)督” 人大監(jiān)督與發(fā)展大局同頻共振

　　2025年，市人大常委會(huì)創(chuàng)新提出“支持性監(jiān)督”理念，推動(dòng)人大監(jiān)督與市委中心工作緊密銜接，在助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善上取得切實(shí)成效。

　　在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)方面，人大不僅加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督，還聚焦消費(fèi)活力激發(fā)，組織代表深入調(diào)研，推動(dòng)政府投入4000萬元促消費(fèi)資金，撬動(dòng)社會(huì)消費(fèi)超20億元。

　　在壯產(chǎn)業(yè)方面，圍繞油氣資源勘探開發(fā)持續(xù)開展監(jiān)督，推動(dòng)巴中被納入國家、省油氣勘探開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，2025年石油、天然氣產(chǎn)量分別達(dá)2.2萬噸、5.1億方，同比增長363%和24.4%。

　　在優(yōu)環(huán)境方面，通過對(duì)涉企服務(wù)部門開展?jié)M意度測(cè)評(píng)等方式，倒逼政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，助力巴中金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)升至全省第7位，并榮獲“2025最具幸福感城市·美麗宜業(yè)之城”等稱號(hào)。

　　在興鄉(xiāng)村方面，監(jiān)督推動(dòng)空山牛、山地梅花雞等入選國家級(jí)資源名錄，并在機(jī)關(guān)掛聯(lián)村試點(diǎn)互助養(yǎng)老模式，相關(guān)案例入選全省基層工作培訓(xùn)教材。

　　在惠民生方面，推動(dòng)修訂住宅維修資金管理辦法，建立交存查驗(yàn)機(jī)制;監(jiān)督落實(shí)未成年人保護(hù)，推動(dòng)市財(cái)政安排143萬元專項(xiàng)資金，為8570名留守女童配備平安手環(huán)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)犯罪案件“四個(gè)下降”。

　　人大“支持性監(jiān)督”堅(jiān)持調(diào)研于決策之前、監(jiān)督于執(zhí)行之中、問效于落實(shí)之后，力求督在關(guān)鍵處、幫在需要時(shí)、謀在發(fā)展中。

　　建立健全四大機(jī)制 政協(xié)建言“靶心準(zhǔn)、接地氣、能轉(zhuǎn)化”

　　市政協(xié)通過建立健全四大機(jī)制，確保委員建言緊扣中心、內(nèi)容扎實(shí)、可操作性強(qiáng)，切實(shí)服務(wù)市委、市政府決策。

　　選題引導(dǎo)機(jī)制。每年圍繞市委“一市四區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)布《重點(diǎn)協(xié)商議題和提案選題參考目錄》，條目近200項(xiàng)，引導(dǎo)委員聚焦中心履職。2025年將“推動(dòng)農(nóng)高區(qū)特色種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”確定為專題議政性常委會(huì)會(huì)議核心議題，正是基于此機(jī)制。

　　調(diào)研深化機(jī)制。堅(jiān)持“不調(diào)研，不協(xié)商;不調(diào)研，不建言”。例如，在“壯大村集體經(jīng)濟(jì)”協(xié)商前，委員深入南江縣長赤鎮(zhèn)龍泉村入戶走訪;為一件農(nóng)村道路修復(fù)提案，巴州區(qū)委員徒步調(diào)研5個(gè)鎮(zhèn)(街道)共88.7公里路況，確保建議源于實(shí)踐。

　　平臺(tái)賦能機(jī)制。打造“有事來協(xié)商·巴事好商量”常態(tài)化協(xié)商平臺(tái)，推動(dòng)委員、部門、群眾、專家面對(duì)面協(xié)商。在龍泉村的協(xié)商中，現(xiàn)場(chǎng)形成的發(fā)展文旅、策劃賽事等建議均直指操作堵點(diǎn)。

　　前置審查機(jī)制。恩陽區(qū)政協(xié)建立提案預(yù)審和立案會(huì)商機(jī)制，依據(jù)“針對(duì)性、可行性與創(chuàng)新性”三把標(biāo)尺進(jìn)行前置“體檢”，推動(dòng)提案工作從重“數(shù)量”向重“質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。

　　通過環(huán)環(huán)相扣的“選題-調(diào)研-協(xié)商-審查”機(jī)制，市政協(xié)引導(dǎo)委員建言站位于服務(wù)大局的高度、扎根于實(shí)際情況的深度、著眼于可操作的精度。

　　創(chuàng)新“回頭看”機(jī)制 推動(dòng)B類提案落地見效

　　什么是B類提案?即所提問題正在解決或已列入計(jì)劃逐步解決的提案。針對(duì)以往該類提案容易“重答復(fù)、輕落實(shí)”的問題，市政協(xié)創(chuàng)新建立B類提案“回頭看”機(jī)制，構(gòu)建從跟蹤到落實(shí)的閉環(huán)管理體系。

　　機(jī)制具體運(yùn)作分為四步：清單化管理，系統(tǒng)梳理往年B類提案建立跟蹤臺(tái)賬;實(shí)地化核查，由市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織提案委員、專家赴現(xiàn)場(chǎng)開展“穿透式”監(jiān)督;協(xié)商式推進(jìn)，召開“回頭看”協(xié)商座談會(huì)，讓提案人、承辦單位、督辦方面對(duì)面協(xié)商，合力破解落實(shí)堵點(diǎn);持續(xù)性問效，將新發(fā)現(xiàn)問題納入督查系統(tǒng)，進(jìn)行“二次交辦、持續(xù)跟蹤”，直至問題徹底解決。

　　該機(jī)制將提案辦理從“軟任務(wù)”變?yōu)?ldquo;硬約束”，通過督查考核掛鉤壓實(shí)承辦單位責(zé)任;從“單次辦理”轉(zhuǎn)向“全程護(hù)航”，實(shí)現(xiàn)跨年度動(dòng)態(tài)跟蹤;從“文來文往”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;現(xiàn)場(chǎng)解題”，在實(shí)地協(xié)商中推動(dòng)深層次矛盾化解。

　　2025年，市政協(xié)對(duì)需持續(xù)跟進(jìn)的提案進(jìn)行全面盤點(diǎn)，并在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)提案督辦中開展實(shí)地調(diào)研與協(xié)商座談，有效推動(dòng)一批復(fù)雜提案的落實(shí)進(jìn)程。

　　以制度創(chuàng)新賦能治理效能，合力書寫巴中發(fā)展新篇章。

　　從人大“問計(jì)于企”的立法實(shí)踐到“支持性監(jiān)督”的理念創(chuàng)新，從政協(xié)建言的機(jī)制保障到提案督辦的閉環(huán)管理，這些實(shí)踐都折射出巴中緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、扎實(shí)提升民生幸福的系統(tǒng)努力，并為高質(zhì)量建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市注入源源不斷的制度活力與民生溫度。(巴中融媒記者 姜春)